El mandato que surge de las experiencias #CitiesAreListening es trascender de la distancia social a un mundo impulsado por comunidades. Como paso para cumplir este mandato, ONU-Hábitat, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), con el apoyo de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID), han desarrollado la publicación Política Urbana Subnacional: Una Guía como instrumento de apoyo a la gestión urbana para los gobiernos y las partes interesadas.
La Guía amplía el conocimiento y el compromiso en la mejor comprensión de estos instrumentos, incluyendo qué son las Políticas Urbanas Subnacionales (SNUP), para qué sirven, quién se beneficia de ellas y los problemas que intentan resolver, así como una guía metodológica para formular, implementar y desarrollar políticas urbanas subnacionales.
Carmen Sánchez-Miranda, Jefa de la Representación de ONU-Hábitat en España, presentó el diálogo destacando la necesidad de desarrollar un enfoque territorial y los vínculos urbano-rurales como palancas clave para lograr ciudades inclusivas y seguras, al entrar en la década de acción. Las políticas urbanas subnacionales son, argumentó, clave para implementar esta estrategia.
El diálogo fue comenzado por Maimunah Mohd Sharif, Directora Ejecutiva de ONU-Habitat, quien elogió la colaboración con CGLU en el desarrollo de la guía. Se refirió a la importancia de que la Nueva Agenda Urbana (NAU) defina la relevancia de las Políticas Urbanas Nacionales y cómo deben ir acompañadas de acciones alineadas a nivel subnacional. La Guía, argumentó, será un instrumento para apoyar a los responsables de las políticas urbanas.
“La Guía es fundamental para ampliar el conocimiento y el compromiso con una mejor comprensión de qué son las políticas subnacionales, quién se beneficia de ellas y los problemas que pretenden resolver, así como la importancia de la participación ciudadana, la democracia local y, en última instancia, la descentralización” Maimunah Mohd. Sharif, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat. También anunció que la Guía pronto contará con una edición donde se recogerán las prácticas compartidas por los expertos involucrados en su desarrollo durante un año.
Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, abordó cómo la Guía permitirá diluir la brecha entre el enfoque nacional y territorial, y comprender el desarrollo urbano desde una perspectiva solidaria, requisito previo para desarrollar un ecosistema de ciudades y territorios en los que la dicotomía urbano-rural ya no es una realidad.
María Del Carmen Cardosa Zea, Viceconsejera de Equidad, Políticas Sociales y Conciliación de la Junta de Andalucía, destacó la necesidad de cimentar y territorializar la Agenda 2030 a través de políticas urbanísticas y de ordenación del territorio. Un enfoque multidimensional, argumentó, debe ser compatible con la NAU si queremos lograr el objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y llegar a los grupos más vulnerables.
“Gracias por destacar una herramienta tan importante para apoyar a los gobiernos en sus políticas. Esperamos que esta Guía sea una herramienta fácil, útil para todas las regiones hermanas del mundo, en este objetivo común de combatir la pobreza y reducir las desigualdades”. María Del Carmen Cardosa Zea, Viceconsejera de Equidad, Políticas Sociales y Conciliación, Andalucía, España.
La Guía fue presentada por María del Pilar Téllez, Experta en Política Metropolitana y Urbana de ONU-Hábitat, quien abordó la importancia de las Políticas Urbanas Subnacionales como un instrumento para la descentralización territorial y destacó cómo la Guía podría expandir el conocimiento y el compromiso en la comprensión de los SNUP y cómo beneficiarse de ellos. “Las ciudades y los gobiernos locales son un actor clave para el logro de estas políticas urbanas subnacionales y para el logro de las agendas globales. Son proveedores clave de los bienes y servicios que la COVID-19 ha visibilizado”, dijo.
En el panel de discusión, moderado por Sara Hoeflich de Duque, Directora de Aprendizaje de CGLU, los participantes contribuyeron sobre cómo se estaba desarrollando la relación entre las políticas urbanas y el nivel municipal. María del Carmen Compagni, Directora General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, defendió la importancia de la Guía para involucrar a los gobiernos territoriales en la consecución de los objetivos, especialmente en el desarrollo de mecanismos para dar respuesta a las necesidades de las comunidades.
M. Cemil Arslan, Secretario General de la Unión de Municipios de Mármara, Turquía, expuso la situación de la Región de Mármara, una región muy dinámica y muy urbanizada de Turquía con una alta afluencia de migrantes y refugiados a lo largo de los años. Mostró el marco estratégico que la Unión desarrolló para asegurar la alineación con la estrategia nacional y con la NAU mediante la coordinación e integración de políticas desde el nivel local.
Ilce Amarante, Presidenta del Instituto Nacional de Gestión del Territorio, Cabo Verde, destacó la historia reciente de la planificación territorial en Cabo Verde y cómo los territorios habían comenzado a trabajar recientemente para desarrollar planes de contribuciones determinadas a nivel nacional, así como la planificación nacional de ordenanzas de los territorios. La creciente descentralización permite una planificación a medida teniendo en cuenta las especificidades de los territorios, en su caso, islas.
Guilherme Chalhoub, Director de Movilidad de Cuenca presentó los planes de movilidad de Ecuador, poniendo el foco en la dimensión territorial de Ecuador y cómo la ciudad buscaba estrategias para potenciar la movilidad activa urbana.
Al finalizar la sesión, María de la Luz Ortega Carpio, Directora de la AACID destacó la importancia de la Guía para alcanzar los objetivos de la NAU facilitando su incorporación a la planificación territorial. Remy Sietchiping, Jefe de la Sección de Políticas, Legislación y Gobernanza de ONU-Hábitat, manifestó que la Guía es una pieza importante para la coherencia de las políticas y una mayor colaboración entre las autoridades nacionales y subnacionales.