La Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático, COP 19, se está llevando a cabo en Varsovia del 11 al 22 de noviembre. Tras la falta de un acuerdo en Copenhague en 2009, los Estados acordaron hace 2 años en Durban trabajar hacia un nuevo acuerdo internacional para la acción climática para 2015, que pueda ser aplicable en todos los países. Varsovia representa solamente una etapa del proceso a favor de un enfoque a largo plazo; se necesita un acuerdo internacional duradero para responder al cambio climático.
En el marco del proceso hacia la COP 21 de París, pueden identificarse 5 temas globales clave:
1) La arquitectura y el proceso para un acuerdo internacional sobre el clima: Está emergiendo un nuevo enfoque en las negociaciones, que pretende crear un proceso internacional basado en las “ofertas nacionales”. Las “ofertas” finales del proceso serán respaldadas por un acuerdo con reglas vinculantes e internacionales sobre temas como la transparencia.
2) Equidad: La distinción establecida en los acuerdos sobre el clima previos entre países desarrollados y en desarrollo no puede mantenerse, dado que algunos países se han convertido en los mayores emisores de CO2 del planeta. Será consecuentemente fundamental abordar la equidad a la hora de identificar los países que deben responsabilizarse para emprender determinadas acciones.
3) Finanzas: Financiar las acciones climáticas continua siendo una cuestión clave. Los Estados tendrán que reforzar su compromiso para movilizar anualmente 100 mil millones de dólares para 2020, el proceso anunciado para el Fondo Verde para el Clima, así como para debatir en cuanto al equilibrio general entre la adaptación y la mitigación, puesto que actualmente se tiende marcadamente hacia la mitigación.
4) Pérdidas y daños: Una nueva cuestión apareció progresivamente en las negociaciones desde el año pasado en Doha. Intenta abordar la forma de responder a las necesidades de las comunidades que serán afectadas por impactos climáticos a los que resulta difícil o imposible adaptarse. Los debates en Varsovia girarán en torno a la creación de estrategias para responder a los daños provocados por los impactos climáticos a largo plazo.
5) Medición, notificación, verificación (MRV) y transparencia: Varsovia podría permitir alcanzar un acuerdo sobre el componente de verificación del MRV (medición, notificación, verificación) para los países en desarrollo, lo que implica evaluaciones de los informes bienales de los países en desarrollo sobre sus acciones de mitigación y el apoyo financiero recibido.
(Información y análisis extraídos de: 5 Issues to Watch at COP 19, the “Construction COP”, en inglés, publicado por el World Resource Institute)
Los gobiernos locales en Varsovia
Los miembros de CGLU, ICLEI y nrg4SD integran la “Hoja de ruta de los gobiernos locales para el clima”, adoptada en 2007 en aras de asegurar el reconocimiento, el compromiso y el empoderamiento de los gobiernos locales y regionales en el nuevo régimen climático global, y participan en una nueva fase de actividades hacia París en 2015. Los mensajes de la Hoja de ruta pueden encontrarse en la Declaración de Nantes de los Alcaldes y Líderes Sub-nacionales sobre el Cambio Climático, adoptada en septiembre de 2013 y presentada en ocasión de la reunión del Grupo de Trabajo Mundial en Rabat, el 1 de octubre (véase documento adjunto).
Los miembros de CGLU están trabajando en Varsovia para asegurar una mayor colaboración con los Estados y un marco financiero para financiar la acción climática local: se estableció con este objetivo un Grupo de “Amigos de las Ciudades” entre los gobiernos nacionales de la CMNUCC.
Los miembros participarán asimismo en el evento especial “Jornada de las Ciudades”, una nueva y prometedora iniciativa del país anfitrión que invita a los Estados y a las autoridades locales a participar en un diálogo de medio jornada durante la segunda semana de las negociaciones en aras de debatir el compromiso local y sub-nacional en la agenda y el plan de acción sobre cambio climático.
La COP de Varsovia está considerada como una etapa hacia un nuevo acuerdo a alcanzarse en la COP 21 de París en 2015. Las autoridades locales están preparadas y esperan desempeñar un papel mayor en estos acuerdos. Lean el documento “Los gobiernos locales se preparan para la Conferencia de París sobre Clima en 2015: de actores locales a facilitadores mundiales”, en inglés, escrito por Ronan Dantec, Concejal de Nantes, Senador de Francia y portavoz de CGLU sobre el clima, y Michel Delbarre, Senador de Francia, Alcalde de Dunkerque y Presidente de Ciudades Unidas Francia (CUF).
La delegación de gobiernos locales enviará actualizaciones desde Varsovia y estarán disponibles proximamente en nuestra página web.