La Conférence des Parties sur le changement climatique, la COP 19, a lieu à Varsovie du 11 au 22 novembre. Suite à l’absence d’accord à Copenhague en 2009, les Etats ont convenu, il y a 2 ans à Durban, de travailler à la définition d’un nouvel accord international sur le changement climatique d’ici à 2015, applicable à tous les pays. Varsovie est juste une étape dans ce processus qui doit permettre de définir une démarche à long-terme et établir un accord international durable pour lutter contre le changement climatique.
Dans le cadre de ce processus qui mène à la COP 21 à Paris, 5 problématiques clés globales peuvent être identifiées :
1) Architecture et processus pour un accord international sur le climat : une nouvelle approche des négociations émerge et vise à créer un nouveau processus international fondé sur les « offres nationales ». Les « offres » finales issues de ce processus seraient soutenues par un accord portant des règles internationales contraignantes, sur des problématiques telles que la transparence.
2) Equité : La distinction établie par les précédents accords climat entre pays développés et en développement n’a plus lieu d’être dans la mesure où certains de ces derniers sont devenus les plus gros émetteurs de CO2 de la planète. C’est pourquoi aborder la question de l’équité sera essentiel pour définir quels pays seront responsables de quels types d’action.
3) Finance : le financement des actions climatiques reste un enjeu central. Les Etats doivent progresser dans leur engagement pour mobiliser 100 milliards de dollars par an d’ici 2020, définir leur engagement auprès du Fond vert pour le climat (GEF) et discuter la balance générale des financements pour l’adaptation et l’atténuation, qui penche pour le moment vers l’atténuation.
4) Pertes et dommages : une nouvelle problématique a progressivement pris de l’ampleur depuis les négociations l’année dernière à Doha, portant sur la prise en compte des besoins des communautés qui seront affectées par les conséquences du changement climatique auxquelles il est difficile, voire impossible, de s’adapter. Les discussions à Varsovie devront traiter des dommages causés par les conséquences à long terme du changement climatique.
5) Mesures, rapport et vérification (MRV) : Varsovie pourrait parvenir à un accord sur le pilier de vérification des MRV pour les pays en développement, qui implique l’évaluation des rapports biennaux des pays en développement sur leurs actions d’atténuation et le soutien financier reçu.
Informations et analyses extraites de : 5 Issues to Watch at COP 19, the “Construction COP” - en anglais - publiées par le World Resource Institute
Les gouvernements locaux à Varsovie
CGLU, ICLEI et nrg4SD sont rassemblés sous « La feuille de route des gouvernements locaux », adoptée en 2007 pour garantir la reconnaissance, l’engagement et la valorisation des gouvernements locaux et régionaux dans le nouveau régime climat international, et qui s’est engagée pour une nouvelle phase d’action en vue de la COP 21 à Paris en 2015. Leurs messages peuvent être trouvés dans laDéclaration des maires et dirigeants infranationaux sur le changement climatique de Nantes adoptée en septembre 2013 et présentée lors de la rencontre de la Taskforce mondiale à Rabat le 1er octobre (Vous trouverez le document ci-joint).
Le groupe des autorités locales et régionales travaille à Varsovie pour garantir une meilleure collaboration avec les Etats et établir un cadre de financement destiné aux actions climatiques locales : un groupe d’ « amis des villes » rassemblant des gouvernements nationaux à la convention sur le changement climatique a été établi à cette fin.
Le groupe participera également à l’évènement spécial « Journée des villes », une initiative nouvelle et encourageante du pays hôte qui invite les Etats et les autorités locales à une demi-journée de dialogue durant la deuxième semaine des négociations pour parler de l’implication des autorités locales et régionales dans l’agenda et le plan d’action du changement climatique.
La COP à Varsovie est considérée comme une étape vers un nouvel accord en 2015 qui devra être conclu à Paris à la COP 21. Les autorités locales sont prêtes et souhaitent s’engager plus avant dans ces accords.
Lisez « Les collectivités territoriales dans la perspective de Paris Climat 2015 : de l’acteur local au facilitateur global » écrit par Ronan Dantec, conseiller de Nantes, Sénateur français et porte-parole de CGLU sur le climat et par Michel Delebarre, Maire de Dunkerque, Sénateur français et Président de Cités Unies France.
La délégation des gouvernements locaux annoncera des informations relatives aux négociations climatiques dans les prochains jours.