Del 23 al 25 de mayo de 2017, una delegación de alcaldes participó en el 2º Foro para el Seguimiento de la Financiación para el Desarrollo de las Naciones Unidas (FfD Forum) en Nueva York. El Global Taskforce recordó a las diferentes partes presentes los compromisos contenidos en el párrafo 34 de la Agenda de Acción de Addis Abeba con respecto a los gobiernos locales y regionales.
El Foro contó con la presencia del Secretario General de las Naciones Unidas, directores de organizaciones financieras internacionales, ministros y representantes de gobiernos nacionales, y representantes de gobiernos locales, sociedad civil y sector privado, para debatir el informe de seguimiento 2017 del Grupo de Trabajo Inter-agencias sobre financiación para el desarrollo (IATF). A pesar de los avances, el informe destaca que, considerando el contexto mundial poco favorable, “la trayectoria de crecimiento actual no permitirá alcanzar el objetivo de erradicación de la pobreza extrema para 2030”. En este informe, el financiamiento local se menciona muy brevemente llamando a los gobiernos nacionales a promover y reforzar la gestión de los impuestos sobre bienes inmuebles.
Los alcaldes presentes en Nueva York participaron en el primero y segundo segmentos de la reunión —el debate ministerial y los diálogos de Expertos y Grupos de Interés—. CGLU, junto con la Oficina de Financiación para el Desarrollo Sostenible/ Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (FfDO/ONU-DAES) y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Capitalización (FNUDC), organizó además una sesión paralela “Las finanzas urbanas como catalizador de la implementación de los ODS”. En sus intervenciones, los alcaldes llamaron a reforzar la financiación de los gobiernos sub-nacionales en el seguimiento de la Agenda de Acción de Addis Abeba.
Mpho Khunou, alcalde de Rustenburgo y presidente del grupo de trabajo de Finanzas Municipales de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica (SALGA), intervino en la Mesa Redonda Ministerial sobre los “progresos en la implementación de la Agenda de Acción de Addis Abeba y otros resultados de la financiación para el desarrollo”. A cargo de la primera intervención frente al panel, destacó que “nuestros municipios deben trabajar para un crecimiento inclusivo, el buen funcionamiento de las infraestructuras sociales, la creación de empleo y la mejora de la calidad de vida de la población”. Khunou enfatizó la necesidad de reforzar y diversificar la fiscalidad local, facilitar el acceso a los mercados financieros y la colaboración con el sector privado para hacer frente a los principales desafíos urbanos: la migración hacia las ciudades, la adaptación al cambio climático y la inversión en infraestructuras verdes y sostenibles, así como en la necesidad de integrar las nuevas tecnologías y facilitar que todo el mundo tenga acceso a ellas.
Durante el segundo día, Darrell Bradley, alcalde de la Ciudad de Belice, intervino en nombre del Global Taskforce en la Mesa Redonda A, sobre movilización de recursos públicos nacionales e internacionales. Basándose en la experiencia de su ciudad y en los resultados del estudio de la OCDE en el marco del Observatorio de Finanzas Locales de CGLU, Bradley insistió en la necesidad de fortalecer la capacidad de las ciudades para capturar la plusvalía derivada de inversiones públicas urbanas. En representación del Global Taskforce, Bradley también destacó la importancia de la lucha colectiva contra la evasión fiscal y los flujos ilícitos de capital, cuyas consecuencias impactan en las finanzas locales.
Ese mismo día, la delegación participó en la sesión paralela antes mencionada. Alex Treppelkov, Director de FfDO/ONU-DAES, abrió la sesión presentando la publicación Financiando el desarrollo urbano sostenible en los países menos desarrollados, [Financing Sustainable Urban Development in Least Developed Countries] realizada por UNCDF y ONU-DAES. Esta publicación se nutre de numerosos estudios de caso para analizar los esfuerzos realizados por los gobiernos locales para mejorar la financiación local, así como las dificultades a las que deben hacer frente en este sentido. La publicación destaca la necesidad de reforzar la colaboración entre los distintos niveles de gobierno y con la cooperación internacional para poder responder de forma más eficaz a los desafíos de la financiación urbana.
Tras las intervenciones del secretario ejecutivo adjunto del FENU y de Nabindra Raj Joshi (ministro de Industria de Nepal), los alcaldes de Rustenburgo, Beira y Blantyre, retomando las conclusiones de la publicación, compartieron sus experiencias en relación a los sistemas fiscales locales más eficientes para sostener el esfuerzo de inversión necesario para alcanzar los ODS. A continuación, Philippe Orliange, director de Estrategia, Alianzas y Comunicación de la Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD), aportó la experiencia de la agencia en el ámbito de la financiación de los gobiernos locales —tanto directa como mediante intermediarios especializados—. Finalmente, Edgardo Bilsky, en representación del Secretariado Mundial de CGLU, recordó las principales recomendaciones del Observatorio Mundial de Finanzas Locales. A nivel global, los gobiernos locales asumen alrededor del 40% de la inversión pública, pero en los países menos desarrollados su contribución se limita al 7%.
El último día, los alcaldes de Beira y Blantyre participaron en un diálogo entre los actores locales, junto a representantes de la sociedad civil y del sector privado. Wild Ndipo, como alcalde de Blantyre y presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Malawi, defendió una repartición más equitativa de los recursos nacionales y un fortalecimiento del diálogo con el gobierno nacional para responder a las necesidades urgentes de inversión, especialmente en transporte público y servicios públicos básicos. Daviz Simango, alcalde de Beira, presentó su experiencia de movilización de recursos externos a largo plazo para la implementación del Plan Director del Ayuntamiento de Beira. En este sentido, destacó la importancia del apoyo político del Estado para movilizar a los bancos nacionales de desarrollo, así como el rol de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) para garantizar que los gobiernos locales puedan acceder al crédito para invertir en servicios básicos.
Mediante las intervenciones de los alcaldes, el Global Taskforce recordó los compromisos acordados en la Segunda Asamblea Mundial de Gobiernos Locales y Regionales. También se propuso que los futuros informes del IATF analicen en profundidad el rol de los Bancos Multilaterales de Desarrollo, del financiamiento para luchar contra el cambio climático y de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) para reforzar la localización de la financiación y la implementación de los ODS –especialmente en los Países Menos Desarrollados (PMD) y en los países de renta media baja. También se advirtió que la acumulación de retrasos en la financiación del desarrollo urbano sostenible, incrementará exponencialmente los costes futuros de las infraestructuras esenciales para asegurar la prosperidad, mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables y hacer frente al cambio climático.
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